Los ingresos aduaneros alcanzaron la cifra de ₲931.250 millones al cierre del mes de noviembre del corriente año, que contó con un día hábil menos, equivalente a unos 148 millones de dólares americanos, de esta manera el monto percibido se ubicó en 6,6% por debajo del ingreso de ₲997.182 millones registrado en noviembre del pasado año, valor que se posicionó como la tercera mayor recaudación histórica de la Dirección Nacional de Aduanas.
Los
recursos aduaneros percibidos en el presente mes se situaron por
encima del promedio de los ingresos aduaneros de igual mes de los
últimos tres años, monto que se ubicó en torno a ₲893.673 millones.
El
contexto regional e interno de depreciación cambiaria y de lento
desempeño económico, el cambio en la estructura tributaria -reducción
de tributos en el régimen de turismo de modo a incentivar el comercio
fronterizo- y la menor incidencia, en el margen, del proceso de
formalización en la importación de electrónica iniciada en septiembre
de 2018, son factores que han afectado a la recaudación.
Los
combustibles y los vehículos fueron de mayor incidencia negativa en el
resultado de las recaudaciones del mes, estos dos rubros son los de
mayor importancia relativa en la generación de los recursos aduaneros,
con un aporte recaudatorio promedio de 22% y 12% respectivamente. Los
combustibles y vehículos, conforme al indicador de ventas del Banco
Central del Paraguay, registraron caídas acumuladas en sus volúmenes de
ventas en el mercado interno, en torno al 6% y 11% respectivamente, la
menor demanda interna de estos productos afectó sus volúmenes
registrados de importación, repercutiendo de esta manera en los
ingresos aduaneros.
De esta manera, lo recaudado al undécimo mes del año ascendió a la cifra de ₲9.701.197 millones, 4,1% por debajo de la cifra alcanzada en el mismo lapso de tiempo de 2018.
Los
ingresos percibidos en el corriente mes se dan en un contexto de
reducciones en el volumen de transacciones de comercio exterior, con
caídas en los kilogramos registrados de mercaderías importadas, en
torno al -3,9%. Asimismo, se observó bajas en otros indicadores de
volumen físico de comercio exterior, con disminuciones en la cantidad
de camiones de importación (-16,6%), en la cantidad de contenedores de
importación (-24,2%) y en la cantidad de operaciones de importación
(-11,1%).
En igual sentido, el valor total de las importaciones realizadas en el corriente año, registraron en términos acumulados una caída cercana al 7%, condicionado por la menor demanda efectiva interna, por un lado, y por otro, por la apreciación del dólar, que en promedio llegó a cerca del 6%.
Por su parte, el contexto económico, regional e interno reciente, exhibió en el mercado cambiario subas en el dólar americano respecto al peso argentino, al real brasilero y a la moneda nacional; además de la persistencia en el nivel de actividad económica, de una trayectoria de contracción económica en la Argentina, una desaceleración de la economía brasilera y de una retracción de la economía interna, que en el margen presentó signos de repunte en la actividad.
La
permanencia de estos factores externos e internos siguen afectando y
restringiendo el potencial de recaudación de la DNA, al limitar la
capacidad de compra y reducir el poder adquisitivo de los agentes
económicos y en consecuencia afectar negativamente al volumen de
importaciones, valor sobre el cual se aplican los tributos e impuestos
aduaneros que conforman la recaudación.
Los rubros con mayor incidencia negativa en el resultado obtenido en los ingresos aduaneros del mes de referencia, fueron los vehículos; combustibles y demás derivados del petróleo; agroquímicos; juguetes; repuestos (autoparte); materias textiles (tejidos); abonos; calzados y sus partes; calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; papel y cartón; fundición de hierro y acero; muebles; vidrios y sus manufacturas; bienes de capital, etc., entre otros. Por su parte, los rubros de mayor incidencia positiva fueron los aceites esenciales, perfumes y cosméticos; tabacos y cigarrillos; bebidas; informática y telecomunicaciones; manufacturas de tejidos (prendas y complementos de vestir); barras, perfiles, alambre, chapas; productos farmacéuticos y medicamentos; productos minerales (cementos, cal, sal y otros), etc., entre los más importantes.
Por
otra parte, se subraya las administraciones aduaneras que obtuvieron
superávit en noviembre, comparado con igual mes del año anterior, entre
las que se destacan la de Terport–Villeta, Puerto Seguro Fluvial, Zona
Franca Trans Trade, José Falcon, Puertos y Estibajes, Campestre S.A.,
Empedril, Ceregral SAECA, CODESA, Concepción, Pedro Juan Caballero,
Pilar, Nanawa, ZOFRAMAQ, Capital, entre otras.
La Dirección Nacional de Aduanas, acorde con la política de transparencia y formalización económica que viene implementando, incorporó renovadas herramientas electrónicas que han contribuido con una sustancial mejora en los controles. En este sentido, la Institución implementó el Sistema Integral de Verificación de Cargas (SIVECA), el Sistema Informático de Transito Internacional Aduanero (SINTIA) y el de Transmisión Electrónica de Manifiesto Fluvial (TEMAFLU). Estas incorporaciones tecnológicas entregan información anticipada y de calidad a Aduanas, de las mercaderías importadas antes de su arribo al territorio nacional para la correcta gestión de riesgo.
Así
como también la implementación del Precinto Electrónico, que es un
dispositivo de seguridad colocado como traba secundaria en las puertas
de los contenedores, el cual emite señales de posicionamiento global a
un centro de monitoreo de la Aduana, y alertan electrónicamente acerca
de eventos anormales ocurridos con el transporte y manejo de los
contenedores.
Además de la instalación del Centro Único de Monitoreo Aduanero (CUMA) con cámaras que permiten ver y filmar las operaciones en los puestos aduaneros y lugares de verificación de la carga, actualmente en la Aduana de Ciudad del Este (Puente Internacional del Este) y en la Aduana de Encarnación. Con imágenes en directo a la que también la ciudadanía puede acceder a través de la página web de la institución, DNA ONLINE. https://www.aduana.gov.py/dna/online/
Igualmente,
la Institución cuenta con el apoyo de la Agencia de Cooperación
Internacional de Corea – KOICA, para la materialización del Proyecto
denominado “Sistematización de Procesos Aduaneros para el 2020”, cuya
aplicación contribuirá a la transparencia y eficiencia en las
operaciones y procedimientos aduaneros, introduciendo tecnología de
vanguardia a los controles establecidos. Esta cooperación contribuirá
-además con el desarrollo de un sistema de cargas y sistemas de gestión
de riesgos para la DNA-, con la formulación de un Plan Maestro para
una Aduana moderna, el desarrollo de capacidades para la mejora de las
tecnologías de información y comunicación (TIC) de la DNA.
Por otra parte, se cuenta con la asistencia y cooperación técnica del
Banco Mundial (BM) en los temas de Planificación Estratégica, Gestión
de Proyectos, Modelo Organizacional, Gestión de Recursos Humanos,
Revisión del Código Aduanero, Comunicación Interna y Externa, Estudio
de Economía Política del Cambio. Con el Fondo Monetario Internacional
(FMI) en el área de la Gestión Integral de Riesgos. Con la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en el área
del fortalecimiento del Operador Económico Autorizado (OEA) con el
objetivo de aumentar la facilitación del comercio, y en el campo de
promocionar la integridad.
