En un contexto donde la geopolítica y la logística global redefinen el rol de los países sin litoral, la academia vuelve a colocar sobre la mesa un planteamiento de fondo: Paraguay debe recuperar su vocación marítima.
Ese fue el eje central del lanzamiento del libro “El retorno del marino paraguayo a Ultramar: Geopolítica, Poder y Navegación del siglo XXI”, obra del profesor doctor Santiago Adán Brizuela, que reunió a referentes del derecho marítimo, la diplomacia y el sector fluvio-logístico.
Una visión que rompe paradigmas históricos
El prologuista de la obra, el profesor doctor Andrés Fernando Beconi, planteó un cuestionamiento profundo a la doctrina tradicional que históricamente definió al Paraguay como un país limitado por su condición mediterránea.
Lejos de esa visión, sostuvo que el país posee herramientas jurídicas internacionales que garantizan su acceso al mar, pero advirtió que estos derechos “son declaraciones vacías si no están respaldados por una diplomacia logística activa y acuerdos concretos”.
En esa línea, el enfoque académico propone un cambio de paradigma:
pasar de la resignación geográfica a una estrategia activa de inserción marítima, apoyada en:
- cumplimiento de estándares internacionales
- fortalecimiento institucional
- profesionalización del capital humano marítimo
- La Hidrovía como plataforma, no como límite
Uno de los puntos centrales del debate fue el rol de la Hidrovía Paraguay–Paraná, considerada el verdadero “pulmón logístico” del país.
Actualmente, esta vía transporta cerca del 80% del comercio internacional paraguayo, consolidando al país como una potencia fluvial con la tercera flota de barcazas más grande del mundo.
Sin embargo, desde la academia se insiste en que este liderazgo no debe ser un techo, sino una plataforma para avanzar hacia el océano.
El libro plantea que el verdadero salto estratégico está en articular:
- La hidrovía
- El corredor bioceánico
- Acuerdos internacionales de navegación como parte de un sistema integrado de acceso al mar.
Formación marítima: el eje crítico del retorno
Tanto Beconi como el autor coinciden en un punto clave:
no hay retorno al mar sin marinos preparados para operar en estándares internacionales.
En ese sentido, la obra propone:
Desarrollar y fortalecer programas de formación y certificación internacional, elnfortalecimiento de la marina mercante y la integración con normativas de la Organización Marítima Internacional.
La propuesta incluye incluso iniciativas concretas de formación de nuevos cuadros, entendiendo que el capital humano será el factor decisivo para sostener una presencia paraguaya en aguas oceánicas.
DINAMER: una deuda institucional que sigue pendiente
El planteamiento académico conecta directamente con una expectativa que sigue latente en el sector: la creación de la Dirección Nacional de Marina Mercante (DINAMER).
El presidente de la República, Santiago Peña, había anunciado en julio de 2025 la intención de avanzar en esta estructura institucional, considerada clave para modernizar la gobernanza del sector.
Sin embargo, hasta la fecha, su implementación aún no se ha concretado.
Para la academia y los actores del sistema fluvio-marítimo, la DINAMER no es solo una reforma administrativa, sino una herramienta estratégica para:
- ordenar la política marítima nacional
- agilizar procesos regulatorios
- fortalecer la competitividad del sector
- proyectar al Paraguay hacia estándares globales
Del río al océano: una política de Estado en construcción
El presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Marítimo, el profesor doctor Erick Alejandro Oms, reforzó la idea de que no existe una diferencia sustancial entre navegación fluvial y marítima desde el punto de vista jurídico, sino una continuidad técnica y operativa.
Este concepto resulta clave para el Paraguay, cuya experiencia fluvial puede convertirse en base para una expansión oceánica.
Un llamado que trasciende la nostalgia
En palabras del autor, el retorno del marino paraguayo a ultramar no responde a una evocación histórica, sino a una decisión estratégica de país.
“El Paraguay vuelve a escuchar el llamado del mar, no desde la nostalgia, sino desde la madurez de una visión geopolítica”, sostuvo Brizuela.
El mensaje es claro:
en un mundo marcado por la competencia logística global, el acceso efectivo al mar ya no es un lujo ni una aspiración, sino una condición para el desarrollo.
- El lanzamiento del libro deja una señal contundente:
desde la academia, el sector jurídico y los espacios de pensamiento estratégico, existe consenso en que Paraguay debe dar el siguiente paso.
La hidrovía ya no alcanza por sí sola.
El desafío ahora es transformar esa fortaleza en una plataforma oceánica.
Y para ello, la ecuación es clara:
institucionalidad + formación + estrategia internacional = retorno al mar
La pregunta ya no es si Paraguay puede volver al océano,
sino cuándo decidirá hacerlo como política de Estado.
