Hidrovía, APP, inversión privada, integración multimodal y hasta una conexión ferroviaria entre Paraguay y Uruguay aparecen entre los grandes desafíos planteados durante la presentación de la sexta edición del Foro & Exposición CAVIALPA 2026.
Paraguay atraviesa un momento de crecimiento y mayor posicionamiento internacional, pero enfrenta al mismo tiempo una brecha de infraestructura que podría convertirse en uno de los principales límites para sostener ese desarrollo. Bajo esa premisa fue presentada oficialmente la sexta edición del Foro & Exposición CAVIALPA 2026, un encuentro que buscará reunir al sector público, privado y organismos multilaterales para debatir cómo financiar y ejecutar las grandes obras que necesita el país.
La presentación contó con la participación del Ing. Paul Sarubbi Corina, presidente de la Cámara Vial Paraguaya (CAVIALPA); representantes del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), además de socios del gremio, representantes empresariales, invitados internacionales y medios de comunicación.
Uno de los principales mensajes de la jornada fue la necesidad de abandonar una planificación limitada a los periodos de gobierno y avanzar hacia verdaderas políticas de Estado en infraestructura con horizontes de 20, 30 e incluso 50 años.
Crecimiento económico frente a una enorme necesidad de infraestructura
Durante su intervención, Sarubbi destacó las oportunidades que presenta actualmente Paraguay, impulsadas por años de crecimiento económico y por el grado de inversión, condición que incrementa el interés de bancos, organismos multilaterales y fondos internacionales.
Sin embargo, advirtió que ese escenario convive con una importante brecha de infraestructura.
Para el titular de CAVIALPA, la inversión actual todavía se encuentra muy por debajo de los niveles que necesita el país. En ese contexto, el foro pretende convertirse en un espacio para discutir mecanismos que permitan transformar las necesidades existentes en proyectos concretos y financiables.
El objetivo, señaló, es construir una visión de largo plazo que permita alcanzar los niveles de inversión requeridos y, paralelamente, generar desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de las poblaciones vinculadas a las obras.
El encuentro prevé la participación de representantes del Poder Ejecutivo, ministros, parlamentarios y referentes del sector privado, no solamente de empresas constructoras, sino también de los distintos sectores que utilizan la infraestructura para producir, transportar y comercializar.
Paraguay como hub logístico regional
La ubicación geográfica del Paraguay fue otro de los puntos centrales.
Sarubbi planteó que estar ubicado entre dos gigantes económicos como Brasil y Argentina debe ser entendido como una oportunidad estratégica y no como una limitación.
La visión apunta a aprovechar esa posición para industrializar productos nacionales y regionales y transformar al Paraguay en un hub logístico para Sudamérica, algo que necesariamente requiere mejores carreteras, energía, puertos, navegación e integración multimodal.
Ese desarrollo, sin embargo, demanda inversiones que difícilmente puedan depender exclusivamente del Presupuesto General de la Nación.
De allí surge uno de los ejes que tendrá fuerte presencia en el Foro CAVIALPA 2026: la participación del capital privado.
APP y concesiones: alternativas para financiar el desarrollo
Las Alianzas Público-Privadas (APP) y las concesiones ocuparon un espacio destacado durante la presentación.
Sarubbi sostuvo que las APP son herramientas que deberían utilizarse mucho más en Paraguay, aunque reconoció la necesidad de fortalecer las instituciones estatales encargadas de analizar, estructurar y gestionar estos proyectos.
Uno de los aspectos considerados especialmente importantes es la iniciativa privada.
Este mecanismo permite que empresas identifiquen necesidades, desarrollen proyectos y los presenten posteriormente al Estado para su eventual ejecución mediante una APP.
Para CAVIALPA, esta modalidad podría contribuir a enfrentar uno de los déficits existentes en Paraguay: la falta de suficientes proyectos desarrollados en etapa de preinversión.
Pero para que el sistema funcione, el Estado debe contar con capacidad técnica suficiente para evaluar las propuestas dentro de los plazos y condiciones requeridos.
Uruguay como referencia
La experiencia uruguaya apareció reiteradamente durante la conferencia como uno de los modelos regionales que Paraguay puede analizar.
Desde CAF se destacó que Uruguay lleva más de una década desarrollando infraestructura mediante mecanismos de asociación público-privada bajo administraciones de diferentes orientaciones políticas, demostrando la posibilidad de sostener políticas de Estado más allá de los cambios de gobierno.
Entre las experiencias mencionadas se encuentran infraestructura ferroviaria, más de 200 centros educativos, más de 1.000 kilómetros de rutas y proyectos vinculados al abastecimiento de agua.
La experiencia uruguaya también será abordada durante el foro como referencia para analizar modelos que puedan ser adaptados —y no simplemente copiados— a la realidad jurídica, económica e institucional paraguaya.
BID y CAF ratifican respaldo a Paraguay
Los organismos multilaterales destacaron la importancia que adquiere la infraestructura ante el nuevo posicionamiento internacional del país.
Desde CAF se sostuvo que Paraguay dejó de ser un “tesoro escondido” y pasó a convertirse en una referencia de desarrollo dentro de la región.
El organismo remarcó una premisa contundente: sin infraestructura no existe desarrollo, sostenibilidad ni verdadera integración regional.
CAF también ratificó su acompañamiento al desarrollo vial, energético y de otros proyectos estratégicos, al tiempo de destacar la posibilidad de incrementar el financiamiento directo al sector privado.
Por su parte, el representante del BID señaló que el Foro CAVIALPA constituye un espacio donde sector público, empresas privadas y organismos financieros pueden debatir conjuntamente las soluciones que requiere Paraguay.
Uno de los debates será precisamente determinar qué combinación de herramientas resulta más adecuada: recursos presupuestarios, financiamiento multilateral, APP, inversión privada u otros instrumentos financieros.
El BID adelantó además que contribuirá con especialistas internacionales para acercar experiencias de otros países, incluyendo modelos exitosos y casos cuyos resultados permitan extraer lecciones para Paraguay.
La Hidrovía entra en el centro del debate
Uno de los momentos de mayor contenido estratégico de la conferencia surgió durante una consulta realizada por Paraguay Fluvial – PFL Media, acerca de la brecha de infraestructura existente respecto de otros países de la región y de las inversiones necesarias para integrar los diferentes modos de transporte y mejorar las alternativas paraguayas de salida al mar.
La respuesta colocó inmediatamente a la Hidrovía Paraguay–Paraná entre las prioridades.
Sarubbi sostuvo que uno de los problemas que Paraguay debe resolver en el corto plazo es precisamente la navegabilidad.
Recordó que entre el 70 % y el 80 % de la producción que entra y sale del Paraguay utiliza los ríos, mientras el país todavía no dispone de una Hidrovía con condiciones confiables durante los 365 días del año.
A partir de esta realidad, planteó un cambio significativo en la forma de financiar las intervenciones necesarias.
Para el presidente de CAVIALPA, Paraguay debería analizar seriamente un modelo en el que el dragado de la Hidrovía deje de depender exclusivamente del presupuesto público.
La propuesta consiste en estudiar mecanismos de concesión o asociación público-privada, mediante los cuales el sector privado pueda realizar las inversiones y asumir el riesgo, recuperando posteriormente esos recursos mediante un sistema de peaje pagado por quienes utilizan la vía navegable.
La Hidrovía aparece así no solamente como una cuestión vinculada a la navegación, sino como una infraestructura estratégica para toda la economía paraguaya.
CAF: Paraguay debe asumir un rol protagónico en la Hidrovía
Desde CAF se acompañó expresamente la importancia del planteamiento.
El organismo destacó que Paraguay es un actor central dentro del sistema regional de navegación y que debería asumir un papel mucho más protagónico en las discusiones relacionadas con la Hidrovía.
La reflexión surge también de encuentros regionales realizados recientemente en Montevideo con participación de actores de distintos países.
Pero el planteamiento no se limita a los gobiernos.
CAF considera que sectores como la construcción, transporte de cargas, agroindustria y demás usuarios de la infraestructura deberían avanzar también hacia una institucionalidad y coordinación más fuerte desde el ámbito privado.
La Hidrovía, bajo esta visión, requiere una construcción regional que involucre simultáneamente a Estados, empresas, productores y operadores logísticos.
Una conexión ferroviaria Encarnación–Montevideo
La conferencia dejó además otro planteamiento de enorme proyección regional: estudiar una conexión ferroviaria entre Paraguay y Uruguay a través de Argentina.
Desde CAF se mencionó específicamente la posibilidad de desarrollar el histórico proyecto de un tren que conecte Encarnación con Montevideo, atravesando territorio argentino.
Se trataría de una iniciativa trinacional destinada a ofrecer a Paraguay nuevas alternativas logísticas y una mayor diversificación de sus conexiones internacionales.
Una infraestructura ferroviaria de estas características podría complementar el transporte carretero y fluvial, ampliar las alternativas de salida de las cargas paraguayas y fortalecer la integración regional.
El proyecto se suma al avance del Corredor Bioceánico, los puentes internacionales y otras obras de conectividad que buscan transformar al Paraguay en un protagonista de la logística sudamericana.
La multimodalidad como política de Estado
Carreteras, Hidrovía, ferrocarriles, puentes y energía aparecen así como partes de un mismo sistema.
La discusión planteada durante el lanzamiento de CAVIALPA apunta precisamente a dejar de analizar las infraestructuras de manera aislada.
Para un país mediterráneo como Paraguay, la competitividad depende de contar con alternativas y de lograr que los diferentes modos de transporte funcionen de manera complementaria.
La infraestructura multimodal podría reducir costos logísticos, generar redundancia frente a problemas en determinadas rutas, mejorar la conexión con los puertos regionales y fortalecer la posición paraguaya dentro de las cadenas internacionales de suministro.
Energía: condición indispensable para industrializar Paraguay
La infraestructura energética también fue incorporada al debate.
Sarubbi señaló que si Paraguay pretende aprovechar su ubicación entre Brasil y Argentina para atraer industrias y procesar una mayor proporción de la producción regional, deberá garantizar energía suficiente y de calidad en todo el territorio.
Esto implica continuar invirtiendo no solamente en generación, sino también en transmisión y distribución.
Nuevamente, Uruguay fue citado como una experiencia para analizar, particularmente por la incorporación de inversión privada en generación mediante contratos de compra de energía.
El desafío para Paraguay será estudiar qué elementos de esas experiencias pueden ser adaptados a las reglas, legislación y condiciones propias del país.
De las necesidades a los proyectos
Entre todas las intervenciones realizadas durante la presentación hubo una conclusión que sintetizó buena parte del desafío paraguayo: las necesidades deben convertirse en proyectos.
Paraguay cuenta con crecimiento económico, estabilidad, energía, producción, ubicación estratégica y un creciente interés internacional. Pero transformar esas ventajas en desarrollo sostenible requerirá infraestructura.
El desafío pasa por estructurar proyectos, encontrar mecanismos de financiamiento, fortalecer las instituciones y, fundamentalmente, establecer prioridades que trasciendan los periodos gubernamentales.
La sexta edición del Foro & Exposición CAVIALPA 2026 buscará justamente colocar esas discusiones sobre una misma mesa.
La agenda ya plantea temas de enorme impacto: inversión pública y privada, APP, concesiones, infraestructura vial, energía, Hidrovía, ferrocarriles, corredores internacionales e integración regional.
En el fondo, el debate supera ampliamente a la construcción de carreteras.
Se trata de definir qué infraestructura necesita Paraguay para sostener su crecimiento durante las próximas décadas y qué modelo utilizará para financiarla y hacerla realidad.
